Emmanuel Macron dijo esta semana a sus aliados que Michel Barnier no tiene el mandato de “deshacer lo que se ha logrado” desde 2017, en un momento en que se desató una grieta entre el presidente y su nuevo primer ministro. El 5 de septiembre, Macron había impuesto a Barnier como jefe de gobierno, en una elección que ignoró a la mayor fuerza del parlamento, el izquierdista Nuevo Frente Popular (NFP). Sin embargo, apenas dos semanas después, las relaciones ya han comenzado a enfriarse entre los aliados más cercanos de Macron y el nuevo primer ministro.
Tras la derrota electoral del presidente en las elecciones anticipadas de este verano, la elección de Barnier, miembro del partido de centroderecha Républicains, le ha ofrecido a Macron una vía para mantener el control de la Asamblea Nacional. Dada la debilidad del partido de Barnier, que cuenta con sólo 47 diputados en la Cámara Baja, el nuevo primer ministro se verá obligado a marchar en sintonía con los 166 diputados que conforman el bloque que apoyó a Macron en la última legislatura. Esto significa conservar una parte de los ministros macronistas y, sobre todo, preservar la agenda del presidente.
Pero durante la última semana, las negociaciones gubernamentales entre los macronistas y el nuevo primer ministro parecieron tomar un giro para peor. Los líderes del partido del presidente en el parlamento, Ensemble pour la République, expresaron su preocupación por el hecho de que Barnier los estuviera expulsando de los puestos más altos del gabinete y reservando los puestos más poderosos para sus correligionarios republicanos. En una reunión supuestamente tensa el 17 de septiembre, Macron rechazó la lista preliminar —todavía desconocida para la prensa— que Barnier propuso para su gabinete.
Más allá de los desacuerdos personales, Macron y sus aliados pronto comenzaron a advertir sobre diferencias políticas supuestamente insalvables con Barnier. En particular, dijeron que el primer ministro corría el riesgo de cruzar una de sus líneas rojas: aumentar los impuestos. Al informar sobre sus negociaciones con Barnier, los ministros salientes y los parlamentarios macronistas expresaron su frustración por el hecho de que el primer ministro esté considerando medidas para aumentar los ingresos estatales. Aunque no han surgido detalles concretos de los supuestos planes de Barnier, el nuevo primer ministro afirmó en una entrevista del 6 de septiembre en TF1 que a través de las próximas negociaciones sobre el presupuesto de 2025 no excluiría medidas para garantizar “más justicia fiscal”. Para este miércoles, las tensiones parecían estar estallando, con los periódicos de derecha El Fígaro incluso cubriendo las especulaciones de que el telón ya estaba cayendo sobre Barnier.
No fue así, como era de esperar. El jueves, los macronistas y Barnier llegaron a un acuerdo sobre lo que se prevé que será un gabinete de 38 miembros. De las dieciséis carteras ministeriales, siete se reservarán para el partido de Macron y tres para los Republicanos, lo que supone una diferencia de casi 235 diputados con las otras formaciones centristas de la coalición gobernante. En total, incluso todas estas fuerzas suman aproximadamente 289 diputados, muy por debajo de los 289 necesarios para una mayoría absoluta. Está previsto que los detalles completos del gobierno se den a conocer el domingo. El 1 de octubre se espera que Barnier pronuncie su primer discurso ante la Asamblea Nacional, en el que expondrá las posiciones políticas de su gobierno. Tradicionalmente, ese discurso va seguido de un voto de confianza, que hasta ahora solo el izquierdista NFP se ha comprometido a rechazar.
El estallido de esta semana por los aumentos de impuestos fue probablemente un asunto secundario en relación con las luchas internas por los nombramientos ministeriales. Sin embargo, el alboroto causado incluso por los Se rumorea La disposición a aumentar los impuestos es un recordatorio de los verdaderos obstáculos para afrontar los problemas fiscales de Francia, que van desde el agotamiento estructural del crecimiento económico hasta unos servicios públicos crónicamente insuficientemente financiados.
El enfrentamiento entre Barnier y los macronistas se produce en un momento en que el nuevo primer ministro se enfrenta a la difícil tarea de elaborar un presupuesto para 2025 y poner en orden el presupuesto de 2024, que se tradujo en un déficit varias decenas de miles de millones de euros mayor de lo previsto. Barnier no cumplió el plazo del 13 de septiembre para presentar una versión de trabajo del presupuesto de 2025 a las autoridades de auditoría del país, y lo publicó casi una semana después bajo presión de la oposición. Los documentos, finalmente presentados el 19 de septiembre, revelaron que el Ministerio de Defensa sería el posible ganador de las nuevas asignaciones presupuestarias. El Ministerio de Empleo se enfrenta a los mayores recortes, que probablemente afecten a cuestiones como la formación laboral y los programas de aprendizaje.
Según la Constitución, el gobierno debe presentar un borrador preliminar del presupuesto antes del 1 de octubre. Sin embargo, la oficina del primer ministro ha sugerido que ese plazo también podría pasarse por alto, dada la dificultad de formar un gobierno con las fuerzas dispares en la Asamblea Nacional.
“Hay una lucha de poder entre los macronistas y los republicanos”, afirma Nathalie Oziol, diputada de Francia Insumisa por Montpellier. “Estamos pagando el precio de la situación en la que nos ha metido Macron al no nombrar a Lucie Castets”. [the NFP’s candidate] Como primer ministro este verano, recurrió a uno de los partidos más pequeños de la Asamblea Nacional”.
Oziol sospecha que los supuestos aumentos de impuestos de Barnier supongan algo más que una fachada para los recortes de gastos, que tendrán el peso real en el presupuesto de 2025. “En primer lugar, nos gustaría saber qué significaría eso”, dijo. jacobino. “Y no quedarnos en esta zona gris donde el camino a seguir del país se decide mediante una batalla entre partidos”.
La aprobación de un presupuesto será probablemente la principal batalla en el Parlamento este otoño, y también es la razón principal de la nominación de Barnier. Al optar por una figura del centroderecha, la prioridad de Macron era bloquear el NFP, cuya plataforma incluye la promesa de revocar su aumento de la edad de jubilación en 2023 y revertir los recortes de impuestos a las corporaciones y las grandes fortunas desde la elección de Macron hace siete años. El presidente eligió a Barnier para mantener intacto ese legado, al precio de vínculos más profundos con los Républicains, y un gobierno que probablemente solo sobrevivirá si el partido de Marine Le Pen se abstiene en los votos de censura.
Ahora todo apunta a una fuerte ola de recortes del gasto. Además de los recortes retroactivos por valor de más de 25.000 millones de euros para compensar el aumento inesperado del déficit de 2024, el ministro de Finanzas saliente, Bruno Le Maire, había elaborado planes para 20.000 millones de euros en recortes adicionales para 2025. Su borrador de plan también preveía un impuesto ligeramente más estricto sobre los beneficios extraordinarios de las empresas energéticas y nuevas tasas sobre las recompras de acciones corporativas. Aunque Barnier había estado desesperado por atraer a alguna figura del centroizquierda a su gabinete y así reforzar su afirmación de representar a un gobierno de “unidad nacional”, es probable que sólo tome medidas mínimas para aumentar la recaudación impositiva.
En los últimos meses, una serie de organizaciones internacionales y organismos nacionales han dado la voz de alarma sobre el déficit presupuestario de Francia, que en 2024 alcanzaría el 5,1%. En junio, la Unión Europea puso a Francia bajo investigación por incumplir el objetivo de déficit/PIB del bloque del 3%, al que Macron y sus aliados se han comprometido a volver en 2027. Si no se prevén aumentos importantes de impuestos, la mayor parte de ese ajuste debe provenir de recortes draconianos en los servicios públicos, que probablemente afecten a escuelas y hospitales que ya tienen problemas de liquidez.
Una parte importante del aumento del déficit francés desde 2020 se debe a los paquetes de gasto en respuesta a las crisis de la COVID-19 y la energía, una expansión del déficit que ahora se está frenando. Pero también refleja las dádivas a los superricos y las corporaciones durante los últimos siete años. Estas incluyen la derogación en 2017 del ISF (Impuesto de Solidaridad sobre el Patrimonio), un recorte de los cargos corporativos del 33 al 25 por ciento, un impuesto fijo del 30 por ciento sobre las ganancias de capital y otras tarifas reducidas. En su discurso de despedida del 12 de septiembre en el Ministerio de Finanzas, Le Maire celebró los recortes de ingresos promulgados desde 2017, que según él ascendieron a 55 mil millones de euros en impuestos reducidos. “Francia no debe retroceder en materia de impuestos”, dijo Le Maire, el ministro con más años en el cargo de la era Macron.
“Esto ya no es sostenible. Es un misterio cómo Bruno Le Maire pudo mantener esta situación durante tanto tiempo”, dijo Layla Abdelké Yakoub de Oxfam Francia, autora principal del reciente informe de la ONG sobre las lagunas en el código fiscal francés:
Debería llegar un momento en que digamos: “Necesitamos más dinero para mantener a flote nuestros servicios públicos”. Sin siquiera plantear la cuestión de la transición verde, necesitamos más fondos. Y eso sin mencionar la cuestión de los déficits.
El izquierdista NFP es hoy el único bloque en el parlamento que ofrece un cambio de rumbo. Además de restablecer los recortes impositivos de la era Macron, como el ISF, los partidos de izquierda quieren ampliar las obligaciones de las grandes fortunas, hacer que el código sea más progresivo añadiendo tramos impositivos más altos y promulgar una tributación centrada en el clima. Un impuesto actualizado al ISF, ponderado en función de la huella de carbono, generaría 17.600 millones de euros en nuevos ingresos, según Oxfam Francia.
El endeudamiento de Francia “tiene menos que ver con un aumento del gasto que con una caída de los ingresos”, declaró el diputado de Francia Insumisa Oziol jacobino“Necesitamos encontrar fuentes adicionales de financiación, ya sea gravando los beneficios extraordinarios y las transiciones financieras o restableciendo el impuesto a la riqueza del ISF”.
El informe de Oxfam, que ha recibido una amplia cobertura, publicado el 17 de septiembre, plantea la necesidad de aumentar la tributación, en particular sobre las grandes herencias y los grandes patrimonios. En las próximas décadas, advierte, se producirá una dramática transferencia de riqueza, ya que las mayores fortunas pasarán de los más ricos de la generación de los baby boomers a sus sucesores. Pero gracias al lamentable estado del código fiscal, plagado de lagunas y amortizaciones, el impuesto del 45 por ciento que se supone que se aplica a las herencias superiores a 1,8 millones de euros se reduce en promedio al 10 por ciento. Teniendo en cuenta todo esto, el informe afirma que se perderán más de 160.000 millones de euros que deberían entrar en las arcas del Estado en la próxima transferencia.
Mientras tanto, la mayoría de las fuerzas en el Parlamento se oponen a que se hable de nuevos impuestos. Los macronistas, los republicanos de derecha (el partido de Barnier) y el Agrupamiento Nacional de Marine Le Pen han trazado líneas rojas en torno al aumento de las obligaciones fiscales. Aunque Barnier puede imponer un presupuesto para 2025 en la Asamblea Nacional invocando el artículo 49.3 de la Constitución, necesitaría entonces el apoyo tácito de Le Pen para derrotar la moción de censura que casi con toda seguridad se produciría. Su partido está esperando a consultar el proyecto de presupuesto antes de adoptar una postura.
Las encuestas de opinión francesas suelen utilizarse para mostrar que existe un profundo recelo público ante el aumento de los impuestos. Estas inquietudes se deben en gran medida al temor de que los nuevos impuestos recaigan sobre la clase trabajadora y la clase media, suponiendo que no están diseñados para afectar a los hogares más ricos y a las grandes corporaciones.
“Cuando se pregunta a la gente explícitamente si está a favor de restablecer el impuesto sobre el patrimonio, la mayoría responderá: ‘Sí’”, dijo Abdelké Yakoub. jacobino“Si les preguntas si están a favor de un impuesto sobre los superbeneficios de las multinacionales, también te dirán que sí. Pero si haces discursos grandilocuentes contra el aumento de impuestos en general, o sobre lo difícil que es ya en Francia, o sobre cómo los impuestos son como una extorsión y por lo tanto no deberían aumentarse, también te darán la razón”. Sin embargo, estas contradicciones palidecen en comparación con el impasse en que se encuentra la Asamblea Nacional.
Fuente: jacobin.com
