Había estado pendiente de la lucha por la reforma de la jubilación en Francia desde el principio, un recordatorio de que, contra viento y marea, el presidente Emmanuel Macron tenía la intención de salirse con la suya.
El jueves pasado, la primera ministra Élisabeth Borne anunció que el gobierno de Macron “comprometería su responsabilidad” (la escueta redacción de decreto en el artículo 49, apartado 3, de la constitución francesa) para forzar la adopción de un aumento de la edad de jubilación de sesenta y dos a sesenta y cuatro años. Presentadas de inmediato el viernes, dos mociones de censura en respuesta, la única forma de revertir el llamado 49.3, fueron anuladas en la Asamblea Nacional el 20 de marzo. Bastantes parlamentarios de los republicanos de centro-derecha, aparentemente un partido de oposición, optaron por para apuntalar el gobierno minoritario de Macron.
El proyecto de ley de pensiones de Macron ahora se convertirá en ley, salvo algunos escenarios como una apelación al Consejo Constitucional y una posible iniciativa de referéndum para revocar el paquete. La reforma del gobierno consistía oficialmente en cubrir un agujero presupuestario y calmar a los mercados financieros supuestamente cautelosos, como se dice que advirtió Macron en la reunión del gabinete el jueves pasado cuando finalmente se tomó la decisión de forzar la legislación.
Extraoficialmente, llevar a cabo la reforma de la jubilación se había transformado en una obsesión para el presidente, quien llegó a verlo como una bala de plata para reafirmar su autoridad al comienzo de su segundo mandato. La ironía ahora es que Macron ha disparado el primer tiro en una crisis política que lo ha dejado cada vez más aislado.
El 49.3 es uno de los actos de privilegio ejecutivo más descarados permitidos por la Quinta República de Francia, el sistema político establecido por Charles de Gaulle después de que maniobró de regreso al poder luego de un golpe de estado derechista de 1958. Si bien en las elecciones parlamentarias de junio pasado los partidarios de Macron siguieron siendo el bloque más grande, perdieron la mayoría de los escaños; ya antes de la decisión sobre las pensiones de la semana pasada, Borne había usado este poder para anular al parlamento diez veces antes, en una serie de proyectos de ley de presupuesto.
Pero recurrir al 49,3 para un tema delicado como la reforma de las pensiones significa encender un polvorín político. La búsqueda resuelta del presidente para forzar la reforma deseada —rechazada por una alianza de los sindicatos del país y cuya justificación económica ha sido criticada por el propio organismo asesor de pensiones del estado— está poniendo a prueba peligrosamente a las instituciones gubernamentales de Francia, asombrando a la oposición e incluso a algunos de los los aliados del presidente.
Al provocar un cortocircuito en el poder parlamentario, el gobierno de Macron también está pisoteando los deseos de la abrumadora mayoría de los franceses. Dos tercios de la población rechazan el paquete del gobierno según la mayoría de las encuestas. Esta proporción apenas se ha movido a lo largo de los dos meses del proyecto de ley en la agenda legislativa, con el gobierno negándose a negociar sobre los fundamentos de su plan: cerrar un agujero presupuestario exclusivamente haciendo que los trabajadores al final de su carrera permanezcan más tiempo en el trabajo; no hay exenciones serias para las profesiones más exigentes, o para las personas de clase trabajadora que se unen a la fuerza laboral mucho antes que los profesionales de cuello blanco; y una negativa categórica a recaudar fondos mediante el aumento de las contribuciones a la nómina de trabajadores o empleadores adinerados.
Millones de personas han salido a la calle desde mediados de enero, cuando la legislación se presentó formalmente y se colocó en una vía rápida para acelerar la adopción en cincuenta días. Si no fue suficiente para que el gobierno reconsiderara su paquete, la ola de huelgas y protestas al menos obligó a Macron a la vergonzosa posición de imponer su reforma emblemática. Podría terminar convirtiéndose en una victoria pírrica para el presidente.
Al menos por ahora, esa presión muestra pocas señales de disminuir. Durante cinco noches de protesta, han surgido manifestaciones no planificadas en todo el país. En París, 292 personas fueron arrestadas solo el jueves por la noche. El lunes por la noche, tras el fracaso de los votos de censura, al menos otros 234 fueron detenidos en la capital. Estas cifras superan el número de arrestos en las protestas oficiales anteriores. También apunta hacia una represión más agresiva, con policías antidisturbios cargando contra los manifestantes reunidos en plazas y persiguiéndolos a través de calles llenas de gente y llenas de cafés.
Si bien es difícil imaginar que Macron retroceda ahora, existe un precedente de un gobierno que retrocede después de imponer una ley impopular a través del 49.3. En 2006, el gobierno del presidente Jacques Chirac usó el poder para promulgar una reforma de los contratos de los trabajadores que inician sus carreras antes de verse obligado a retirarse ante las manifestaciones masivas.
Un nuevo día de huelga nacional organizado por la alianza de sindicatos de Francia está programado para el jueves 23 de marzo. Los partidos de la alianza de izquierda que han liderado la lucha parlamentaria contra el proyecto de ley durante los últimos dos meses están llamando a un repunte masivo de la movilización. Mientras tanto, el movimiento de oposición muestra signos de radicalización desde abajo, con muchos en sectores clave de la base sindical ansiosos por adelantarse a su jerarquía y personas que toman acciones más aleatorias y poco convencionales.
La cantidad de presión que se necesitaría para hacer que Macron retroceda ahora es inmensa. Sin embargo, existe un precedente de un gobierno que dio marcha atrás después de imponer una ley impopular a través de la “49.3”. En 2006, el gobierno del presidente Jacques Chirac usó el poder para promulgar una reforma de los contratos de los trabajadores que inician sus carreras, antes de verse obligado a retirarse ante las manifestaciones masivas.
Es mucho más probable que Macron avance hacia una reorganización de su gobierno. Pero por el momento, y a pesar de los llamados de la oposición para que se retire, Macron parece haber decidido mantener a Borne en su lugar. Están contando con que la movilización disminuya o se rompa en un núcleo radical que pueda alimentar los titulares con imágenes de bloques negros enloquecidos. “Tenemos derecho a usar la palabra ‘victoria’”, dijo Borne en una reunión con aliados el martes. Para el presidente, las votaciones de censura fallidas en sí representan un éxito: “Ganar una votación no se puede presentar como una derrota”.
“En una papeleta en la que todos votarían según su conciencia, permítanme decir que estoy segura de que estas medidas tendrían una mayoría, y quizás incluso una gran mayoría”, declaró Borne ante el parlamento el jueves pasado al invocar el 49.3. Aquí, se apoyó en una cita del primer ministro de 1988-1991, Michel Rocard, quien bajo el presidente socialista François Mitterrand tiene el récord de usos del 49.3.
Hay algo de verdad en lo que dice Borne. El proyecto de ley de reforma de la jubilación del gobierno se convirtió en el campo de tiro de una lucha de poder entre facciones dentro de los republicanos de centro-derecha, que durante mucho tiempo han abogado por elevar la edad mínima de jubilación. El grupo del partido en el Senado, donde es la fuerza de control, finalmente se alineó detrás de la legislación, una votación que los macronistas intentan hacer pasar por el sello de legitimidad parlamentaria del texto.
Fue en la Asamblea Nacional, que concentra a la cada vez más joven guardia del partido, donde el partido se resistió. Pero esto no significa que debamos aceptar la propaganda de los disidentes entre los republicanos, cuya jerarquía estaba a favor de la legislación, sobre un conservadurismo social compasivo. En última instancia, la fuerza ha permitido que Macron tome la granada por perseguir agresivamente una de sus viejas y arraigadas prioridades a pesar de la dura oposición y en un contexto económico tenso. El juego de los republicanos de policía bueno, policía malo continuó el lunes, con cuarenta y dos parlamentarios del partido que rechazaron la principal moción de censura y diecinueve votaron a favor. Con el partido dividido entre un ala que instaba a una cooperación más estrecha con el presidente y otra que veía la salvación del partido al posicionarse completamente en la oposición, tres de sus diputados incluso votaron a favor de una segunda moción de censura presentada por Marine Le Pen.
Oficialmente opuesto al plan del gobierno, el rechazo de la reforma de jubilación por parte del Rassemblement National de extrema derecha de Le Pen ha sido refrescantemente silenciado y no menos oportunista, sintomático del objetivo del partido de unir la base tradicional de centro-derecha con los votantes blancos de la clase trabajadora. Con la 49.3, Macron le ha dado a la fuerza de Marine Le Pen otra oportunidad de posicionarse como guardián de las normas institucionales, que aprovechó al presentar la segunda moción de censura derrotada el lunes. Pero si miras debajo de la superficie, la extrema derecha ha estado esperando no demasiado discretamente que esta pelea esté detrás de ella, y la oportunidad de obligar a la atención política a volver a su zona de confort y fuera de las calles, tan lejos de los trabajadores en huelga y movilizados. estudiantes como sea posible.
“Creo que Emmanuel Macron logrará que se apruebe su reforma”, dijo el diputado nacional de Rassemblement y miembro de alto rango del partido, Sébastien Chenu. El mundo a principios de marzo. “Ay, hasta creo que el país se ha resignado a eso”. Días después, el 7 de marzo, más de tres millones de personas salieron a la calle, según el sindicato Confederación General del Trabajo (CGT), 1,3 millones, según el Ministerio del Interior. De cualquier manera, fue el récord desde el inicio del movimiento en enero.
Fundamentalmente, esa presión popular fue el factor decisivo en esta batalla e impidió que los votos se alinearan en la Asamblea Nacional. A diferencia de los senadores, elegidos por funcionarios electos y, por lo tanto, al margen de la presión constituyente, los diputados de la Asamblea Nacional son elegidos directamente por los votantes, cuya desaprobación del paquete hizo imposible que los macronistas se arriesgaran a votar directamente a favor o en contra el jueves pasado. .
Lo que parece ser la amarga conclusión de la lucha por la reforma de la jubilación en Francia ha expuesto un sistema político que se está derrumbando bajo los poderes de la presidencia. Tras ganar un poco menos de diez millones de votos de un electorado de cuarenta y ocho millones de personas en la primera vuelta de la campaña presidencial de la primavera pasada, Macron no tiene el mandato que pretende. En realidad, volvió a ocupar el cargo principalmente gracias al deseo de bloquear a la extrema derecha del poder, siendo esta una cuestión en la que todavía hay una mayoría en una sociedad que, por lo demás, está profundamente dividida. En cuanto a la reforma de la jubilación, también hay una clara mayoría, y rechaza el intento de Macron de carcomer un sistema que garantiza un período de tiempo relativamente largo después de la carrera para disfrutar lo que queda de la vida.
Pero una columna de la clase política francesa tuvo la oportunidad de pisotear este deseo y se apoderó de él. Es el “golpe de estado permanente”, como describió un joven Mitterrand el equilibrio de la constitución gaullista entre la prerrogativa del ejecutivo y la representación popular. No se requería un asalto al Capitolio, solo una camarilla complaciente, constitucionalmente armada e incitada por un presidente testarudo.
Fuente: jacobin.com