En un momento en que todo parecía perdido, los guatemaltecos colocaron a un socialdemócrata con un historial limpio en la segunda vuelta para presidente. El 20 de agosto de 2023, Bernardo Arévalo pasó de ser un importante punto ciego en las encuestas a ser el nuevo presidente electo del país. Ahora se ha convertido en el último objetivo de un lento golpe de Estado, que comenzó cuando la principal candidata antisistema, la líder maya mam y defensora de los derechos indígenas, Thelma Cabrera, fue excluida de la carrera.
Arévalo es una figura poco común en la política guatemalteca. Intelectual sereno e hijo de un jefe de Estado revolucionario, su próxima presidencia es una de las mayores amenazas al status quo desde que la Comisión Contra la Impunidad, respaldada por la ONU, fue expulsada del país en 2019.
Si Arévalo y su partido Semilla pueden resistir la persecución política y lograr asumir el poder, Arévalo se hará cargo de una autocracia cuyo último bastión democrático fue la votación que lo eligió. Ha prometido poner fin a la era de la corrupción. El partido Semilla ha llamado a su elección “el regreso de la primavera”, en referencia a la “primavera democrática” inaugurada por el padre de Arévalo, Juan José Arévalo, en 1945, y luego desarrollada por Jacobo Árbenz y los movimientos indígenas y campesinos hasta que la CIA dirigió golpe de Estado en 1954. Pero sentar las bases para que florezca la democracia no será una tarea fácil.
A diferencia de otras autocracias regionales, el gobierno guatemalteco no está en manos de un dictador populista. Más bien, está anclado en una red oligárquica de intereses privados que mantienen el poder a través de la corrupción, la narcopolítica y la opresión histórica de las comunidades indígenas. En otras palabras, la autocracia no significa la continuidad de la actual administración de Alejandro Giammattei o su nebuloso partido, sino la de un establishment tipo hidra, donde eliminar a un actor corrupto sólo revela a otro.
El partido Semilla de Arévalo logró crear un frente unido contra esta forma de gobierno al unirse detrás de una agenda anticorrupción y la restauración del poder judicial del país, un sistema roto por la falta de independencia bajo el control de poderosos grupos de influencia, lo que ha resultado en la persecución y criminalización de periodistas, activistas, fiscales, abogados y jueces, obligados a huir del país o convertirse en presos de conciencia. El mensaje de Arévalo a favor de la democracia y anticorrupción estaba respaldado por distritos electorales excepcionalmente diversos. La campaña encontró un apoyo significativo de las autoridades indígenas, los movimientos campesinos e indígenas, las organizaciones progresistas de la sociedad civil, la juventud, la comunidad internacional y, sorprendentemente, incluso algunas de las élites depredadoras del país.
Hacer campaña bajo una bandera amplia como la anticorrupción no es una característica poco común de la política frente a la autocracia, especialmente entre los partidos centristas de la región. Esos partidos han sido históricamente mediadores estratégicos entre actores de todo el espectro político y, en última instancia, estabilizaron y fortalecieron el sistema de partidos mediante la creación de un espacio político “habitable” y competitivo. En el caso guatemalteco, la mayoría insatisfecha miró a la candidatura de Arévalo como una forma de recuperar los sistemas democráticos del país. De hecho, el presidente electo pasó de recibir el 11,77 por ciento de los votos en la primera vuelta electoral al 58 por ciento en la segunda vuelta contra la candidata del establishment Sandra Torres.
Pero para democratizar el país, la nueva semilla de Semilla no sólo necesitará apoyo colectivo para desplazar a los actores corruptos y las élites narcopolíticas que actualmente dirigen el gobierno guatemalteco. También tendrá que ganar legitimidad política. Esto requerirá que el presidente electo cambie sus estrategias y pase de proporcionar un terreno político intermedio contra el establishment corrupto a sentar las bases de su agenda.
Desde las elecciones, Semilla ha reiterado su compromiso con la economía del bienestar y su agenda anticorrupción. O ha mantenido posturas conservadoras o se ha mantenido notablemente callado sobre la autonomía deliberativa y los derechos territoriales de los indígenas, los derechos reproductivos y LGBTQ y el extractivismo verde. Arévalo muchas veces no habla de una revolución sino de una transformación tan profunda que la población niega la posibilidad de regresar al status quo. Reconoce la necesidad de encontrar legitimidad política entre la población y sentar las bases para una transición democrática. Pero ¿cómo se puede alcanzar un consenso justo y legítimo que asegure que las demandas de las comunidades indígenas no se vean nuevamente eclipsadas para buscar un consenso con la oligarquía?
La única manera de hacerlo sin debilitar aún más el sistema de partidos y reforzar las marcadas desigualdades socioeconómicas y jerarquías raciales en el país será participar en una deliberación abierta, justa y repolitizada sobre el futuro del país, sin hacer concesiones con voces fuertes y poderosas. o fabricar consenso entre los sospechosos habituales pero determinando democráticamente la agenda política con una comprensión clara de los impulsores sistémicos de la autocratización en Guatemala. Para redactar e implementar colectivamente el mandato de Arévalo se requerirá no sólo un estudio de las necesidades y deseos sino también un compromiso político claro para implementar las recomendaciones políticas de los pueblos y la reforma del sistema participativo del país. Además, el reconocimiento de formas autónomas de gobernanza garantizará que las diversas demandas históricas de las comunidades indígenas no sean desplazadas en aras de un término medio apolítico.
Un sistema de presupuesto participativo descentralizado y órganos rotativos de rendición de cuentas, en paralelo a los mecanismos vinculantes de gobernanza colectiva en el país, empoderarían a diferentes comunidades para alinear los presupuestos con sus necesidades territoriales. Los órganos de participación autónomos de Guatemala podrían ser espacios para deliberar políticas públicas específicas, siguiendo el modelo de las Conferencias Nacionales de Políticas Públicas de Brasil, pero reconociendo y abordando las fallas del sistema institucionalizado existente de consejos de desarrollo. Estas prácticas, ya conocidas en otros territorios latinoamericanos, podrían ampliar los servicios públicos y al mismo tiempo otorgar una autonomía deliberativa y territorial sin precedentes. Un proceso deliberativo bien fundamentado y asamblea constituyente plurinacional podría ser, en última instancia, la única manera de asegurar el sistema democrático de Guatemala una vez que termine el mandato de Arévalo.
Lo que le espera al país es muy incierto. Años de erosión judicial, represión violenta de los territorios indígenas, políticas de empobrecimiento, mayor censura de los medios y campañas masivas de desinformación no son sólo un medio para la manipulación electoral sino también para que la autocracia persista a pesar de las elecciones democráticas. La tarea de Arévalo será sentar las bases para una democratización real, una tarea que se extiende más allá de reactivar los esfuerzos anticorrupción y recuperar el poder judicial.
Las elecciones y postelectorales han estado plagadas de intentos fallidos de forzar a Arévalo a abandonar la carrera, persecución política (el partido Semilla de Arévalo fue suspendido temporalmente), una mayor criminalización de los actores anticorrupción y redadas de fiscales del Tribunal Supremo Electoral. Su victoria y perseverancia a pesar de estos ataques ha desencadenado un fenómeno inusual en la política centroamericana: la esperanza.
Aprovechar los elevados niveles actuales de compromiso político y euforia democrática podría ayudar a compensar la minoría de Semilla en el Congreso. También podría resolver algunos de los déficits democráticos relacionados con el inconsistente sistema de partidos de Guatemala y su débil tradición de lealtad intrapartidaria. Al fortalecer diversas causas políticas entre la ciudadanía, Arévalo tiene la oportunidad de devolver la política a los órganos deliberantes del país. Involucrar a los ciudadanos a nivel local en el establecimiento de agendas, la implementación de políticas y la elaboración de constituciones podría promover la búsqueda de la democratización de Guatemala.
Será un mandato difícil, pero parece que Semilla está a la altura.
Fuente: jacobin.com