Cómo las negociaciones llevaron a la guerra civil emergente de Sudán

Ha estallado un conflicto violento entre dos fuerzas armadas rivales en Sudán. Esta confrontación ha estado en desarrollo desde 2019, cuando millones de sudaneses derrocaron a su dictador en una revolución popular, pero los militares se establecieron como el nuevo gobernante poco después. La guerra civil emergente es un choque de dos sectores de la clase dominante que compiten por el poder supremo. Si Omar al-Bashir, el ex dictador derrocado, fuera Frankenstein, este sería un enfrentamiento entre su heredero y el monstruo de Frankenstein.

En solo unas pocas semanas de combates, más de 500 civiles han muerto y miles han resultado heridos. Jartum, la capital, está en el centro del conflicto. Los ataques aéreos y las redadas en viviendas civiles han dejado cadáveres tirados en las calles durante días y han obligado a 60.000 residentes a huir de la ciudad, convirtiendo barrios enteros en pueblos fantasma. Port Sudan, en el este del país, se ha convertido en un de hecho campamento de desplazados mientras miles convergen allí con la esperanza de escapar a Arabia Saudita. Un campo de desplazados existente en el-Gineina, en la región de Darfur, que ha sido objeto de largos combates, ha sido atacado y casi arrasado.

Las dos fuerzas que destrozan el país son las Fuerzas de Apoyo Rápido (RSF), comandadas por el general Mohammed Hamdan Dagalo, conocido como “Hemedti”, y el general Abdel Fattah Al-Burhan de las fuerzas armadas oficiales sudanesas.

El conflicto es producto de una ruptura en las negociaciones sobre cómo las RSF se integrarían a las fuerzas armadas una vez que ocurra lo que se describe como una “transición a la democracia” (el ejército ha estado en el poder desde 2021). Las negociaciones fueron facilitadas por las principales potencias mundiales, incluidos el Reino Unido, Estados Unidos, Arabia Saudita y los Emiratos Árabes Unidos, así como las Naciones Unidas, la Unión Europea y la Unión Africana. Burhan no estaba contento con su propuesta de un período de gracia extendido para RSF antes de la integración y se dirigió a Egipto, que propuso un acuerdo rival que le dio a RSF solo dos años para integrarse. Si bien los equipos de mediación tenían la esperanza de que se firmara un acuerdo final a mediados de abril, seguido de un traspaso oficial al poder civil, esto nunca sucedería.

El RSF se estima en 100.000 fuertes. Surgió de los Janjaweed, una milicia empapada de sangre que se ganó el favor del régimen de Bashar por llevar a cabo un horrible genocidio en Darfur. El imperio de Hemedti se extiende más allá de las RSF: él y su familia han amasado una fortuna a través de Al Gunade, una empresa comercial con un amplio alcance en la minería y la construcción de oro. Estas proezas financiaron la expansión de las RSF hasta convertirse en la fuerza militar privada más grande de África, que Hemedti, a su vez, contrató como combatientes mercenarios extranjeros. Es un monstruo creado por los gobernantes de Sudán, los Estados del Golfo y Occidente (sus fuerzas ayudaron a la UE a detener a los inmigrantes que huían del Sahel).

Burhan era un oficial militar de alto rango bajo Bashir, quien lo preparó para el poder. Se sentó al frente del Consejo Militar de Transición, el organismo que gobernó en coalición con los civiles de 2019 a 2021, y se convirtió en el jefe de estado oficial en octubre de 2021, cuando lanzó un golpe de estado con el apoyo de Hemedti. Es un aliado de la clase dominante islamista, a la que ha mantenido en el poder otorgándoles puestos burocráticos y asegurando su control de la industria financiera.
Esta crisis se remonta a las traiciones que siguieron a la revolución sudanesa de 2018-19. En 2019, Bashir fue derrocado después de 30 años de gobierno por un levantamiento popular que culminó en una sentada de una semana frente al comando militar en Jartum, exigiendo democracia.

Las fuerzas civiles de oposición, encabezadas por la Asociación de Profesionales de Sudán (SPA), un grupo paraguas de más de una docena de sindicatos profesionales y de cuello blanco, acabaron por sofocar el potencial revolucionario de los trabajadores sudaneses. En junio de 2019, los militares llevaron a cabo una masacre contra el plantón en curso, provocando una marcha de millones y llamamientos a una huelga general. Esto fue cancelado en el último minuto por la SPA después de que firmaran un acuerdo de poder compartido entre civiles y militares en julio. El movimiento terminó, dando un respiro a los militares y cortando la revolución en su apogeo.

Luego, en octubre de 2021, los militares dieron un golpe de estado para arrebatarles el poder solo para ellos. Los activistas sudaneses estaban listos para luchar; sabían que los militares no tenían ningún interés real en la democracia y habían estado planeando este momento durante algún tiempo. La resistencia salió a la calle en cuestión de horas y una huelga nacional cerró todas las industrias importantes. Millones marcharon por Sudán. Esta vez, los comités de resistencia vecinales lideraron el movimiento sobre el terreno. Los comités son organizaciones democráticas con base geográfica compuestas en gran parte por jóvenes, y han organizado la prestación de servicios básicos y la mayor parte de la resistencia desde 2019. La marxista británica Anne Alexander estima que ahora existen alrededor de 5.000 comités en todo Sudán.

Los comités de resistencia enfrentaron una severa represión y no pudieron detener el golpe, pero los militares también lucharon para aplastar la resistencia por completo. En cambio, hubo un punto muerto entre las calles y los militares, y la reanudación de negociaciones condenadas al fracaso.

Sudán ha pasado trágicamente del optimismo revolucionario y la determinación de 2019 a ser ahora estrangulado por dos señores de la guerra. Gran parte de la culpa de esto recae sobre los hombros de las fuerzas civiles de élite y los actores internacionales: la SPA, la amplia coalición civil Forces for Freedom and Change y las Naciones Unidas, los mediadores europeos y africanos. Han buscado un compromiso a través de negociaciones con el ala más brutal del antiguo régimen, las fuerzas armadas, mientras que la revolución exigía una verdadera democracia, justicia para Darfur y la devolución de la riqueza al pueblo.

La primera ronda de negociaciones produjo la asociación civil-militar fallida de 2019-21, y la ronda más reciente pretendía hacer que los militares abandonaran el poder dictatorial al proponer otro acuerdo de poder compartido entre civiles y militares. Lo que el pueblo de Sudán ha recibido no es democracia, sino un conflicto brutal que corre el riesgo de convertirse en una guerra civil total.

Cuando se firmó un acuerdo en diciembre de 2022, los comités de resistencia protestaron por un verdadero gobierno civil y describieron el acuerdo como simplemente “tinta sobre papel”. Raga Makawi, autor de La democracia inconclusa de Sudán, describió el acuerdo como uno “que marca los puntos más populares en la agenda de la comunidad internacional pero sin una hoja de ruta para la implementación”. Los militares tenían interés en firmar un nuevo acuerdo patrocinado internacionalmente para poder recuperar la ayuda y la inversión internacional que se cortó en gran medida después del golpe. Los negociadores internacionales buscaron principalmente la estabilidad en el país, que limita con Egipto y es un actor vital para mantener el comercio a través del Canal de Suez, en lugar de cumplir con las demandas del pueblo sudanés. Si las negociaciones llevadas a cabo en el apogeo de la revolución no lograron la democracia en Sudán, ¿por qué lo harían ahora?

Los dictadores militares no renuncian voluntariamente al poder, y mucho menos dos que comandan grandes ejércitos y controlan sectores de la industria. Las negociaciones son una estrategia contrapuesta al derrocamiento revolucionario del régimen, para permitir que los diplomáticos de élite, los políticos y los jefes militares determinen el resultado de la crisis dejando de lado la revolución. Irónicamente, la única razón por la que los militares estaban preparados para negociar era por su miedo a la revolución sobre el terreno.

La revolución solo ha obtenido su poder de dos fuentes: el poder de las calles, con marchas y sentadas de millones y, lo que es más importante, el poder de los trabajadores sudaneses para paralizar una economía ya enferma. No fue la falta de voluntad revolucionaria del pueblo en 2019 lo que detuvo el camino hacia la democracia, sino el compromiso con los militares impulsado por la SPA.

Los comités de resistencia han sido la única fuerza consistente que se opone a los militares; encarnan toda la militancia, el heroísmo y el desinterés de la revolución sudanesa. Su lema principal es: “Sin negociación, sin legitimidad, sin acuerdo con el Consejo Militar”. Han abogado por que los militares “vuelvan a los cuarteles” y por la disolución de las RSF.

Han seguido organizándose desde 2021. En octubre de 2022, después de meses de debate, los comités firmaron la “Carta Revolucionaria para el Poder Popular”, un bosquejo completo del tipo de sociedad democrática que demanda la revolución.

Y ahora, en medio de la guerra en las calles, los comités han vuelto a entrar en acción. Están ayudando a coordinar la dotación de personal en los hospitales y el mantenimiento de la infraestructura de agua y energía averiada para que los servicios básicos puedan seguir funcionando. También brindan actualizaciones sobre la ubicación de los combates, honran a los asesinados y organizan pasajes seguros de escape, al mismo tiempo que publican declaraciones con demandas políticas y argumentos para no apoyar a ninguno de los lados en la guerra.

A pesar de los horrores actuales en todo Sudán, las masas sudanesas continúan mostrando su solidaridad y fuerza eternas. Han aparecido videos en las redes sociales de la recepción que han recibido los que huyen en pueblos regionales como Dongola, una ciudad del norte en la ruta a Egipto, donde los lugareños inundaron las calles, ofreciendo comida y agua a los que pasaban.

Los militares se niegan a aceptar que Sudán será gobernado por las masas, pero sus esfuerzos por sofocar la revolución una y otra vez se han visto frustrados por un espíritu indomable. Mientras estos señores de la guerra continúan sofocando la vida en Sudán, la revolución encuentra la manera de mantener vivas las pequeñas llamas que pueda para las próximas batallas.