Javier Milei asumió la presidencia de Argentina este mes prometiendo una “terapia de choque” para frenar la inflación y resolver los problemas de deuda externa y reservas monetarias del país. El miércoles pasado, el público argentino pudo probar por primera vez cómo será esa terapia. Al declarar el estado de emergencia económica, el gobierno de Milei emitió un Decreto de Necesidad y Urgencia (DNU) que contiene más de 350 medidas. A menos que el Congreso los rechace, los planes desregularán amplios sectores de la economía, erosionarán los derechos laborales y allanarán el camino para una privatización masiva de empresas estatales como la aerolínea Aerolíneas Argentina y la compañía de gas y petróleo YPF.
La profundidad y amplitud de la desregulación ha causado conmoción en Argentina, al igual que el uso sin precedentes del poder ejecutivo por parte de Milei. Aunque el DNU se ha utilizado con bastante liberalidad desde el regreso del país a la democracia hace cuatro décadas, ningún DNU había contenido jamás una gama tan amplia de cambios. Además, el lenguaje del decreto declara un período de emergencia de dos años, lo que significa que la administración podría continuar aprobando ciertas medidas como parte de ese decreto hasta bien entrado 2025. El uso agresivo del poder ejecutivo, combinado con nuevas leyes represivas contra las protestas, parece especialmente preocupante después de una elección en la que tanto Milei como su compañera de fórmula Victoria Villarruel abrazaron la apología de la última dictadura del país, responsable de más de treinta mil desapariciones de activistas y críticos del régimen entre 1976 y 1983.
Los residentes de Buenos Aires salieron a las calles para protestar contra las medidas en las noches del 22 y 23 de diciembre. Esto desafió el nuevo protocolo antipiquetes de la Ministra de Seguridad, Patricia Bullrich, que ahora autoriza a las fuerzas federales a disolver las protestas que bloquean la calle (conocidas como piquetes), y exige la creación de un registro nacional de organizaciones, líderes y participantes en dichas protestas. Marchas similares han tenido lugar en Córdoba y Rosario, la segunda y tercera ciudades más grandes del país, incluso cuando Milei y otros funcionarios de la administración amenazan con quitar o reducir los beneficios sociales y los planes de salud de aquellos declarados culpables de violar los protocolos antipiquetes. las olas de cacerolazoscomo se conoce a las marchas con cacerolas, había inspirado al gobierno a organizar una manifestación en Buenos Aires el sábado para demostrar su apoyo a la administración, pero la decisión de reunir seguidores fue rápidamente revertida.
Algunos miembros de la propia coalición de Milei, que incluye partidos más establecidos de centro, centroderecha y derecha, han expresado su malestar con el DNU y sus medidas, aunque a menudo están más en desacuerdo con su uso de la autoridad ejecutiva que con su contenido. El senador Martín Lousteau, presidente de la Unión Cívica Radical (UCR), que respaldó a Milei en la segunda vuelta, expresó su oposición al DNU y pidió que se presente en el pleno del Congreso una legislación con las mismas reformas. Llamamientos similares provinieron de Maximiliano Ferraro, presidente de la Coalición Cívica, un bloque centrista más pequeño que apoyó a Milei en las elecciones generales. El representante Rodrigo De Loredo, jefe del bloque de la UCR en la Cámara Baja del Congreso, ha sugerido que la administración llegue a un acuerdo dividiendo el “megaDNU” en decretos más pequeños. No obstante, la administración parece confiar en que tendrá los votos necesarios para evitar un veto del Congreso al plan.
Aún así, seguramente existen obstáculos importantes en el camino del gobierno. El DNU representa un desafío único para el sólido movimiento sindical organizado de Argentina y para la debilitada coalición peronista que ahora se encuentra en minoría en el Congreso. Entrará automáticamente en vigor el 28 de diciembre, a menos que ambas cámaras del Congreso voten para rechazar la medida o que la Corte Suprema del país la declare inconstitucional. Si las medidas se convierten en ley, las facciones anti-Milei se verán involucradas en una guerra en múltiples frentes para proteger a los inquilinos, los trabajadores, los estudiantes, la salud pública y la educación, y más. La vigencia del DNU, el uso liberal del poder ejecutivo y el aparente apetito de la nueva administración por la represión policial pintan un panorama sombrío para la socialdemocracia en la República Argentina.
Dicho esto, una guerra en múltiples frentes para la oposición es también una guerra en múltiples frentes para la administración. Numerosas organizaciones emitieron comunicados o salieron a las calles a las pocas horas del anuncio, desde sindicatos como la Asociación de Trabajadores del Estado (ATE), la Asociación de Empleados Bancarios y la Confederación de Trabajadores de la Educación (CTERA), hasta grupos activistas como Inquilinos Agrupados (una asociación de inquilinos). organización de derechos humanos), Polo Obrero (un grupo de derechos laborales), Somos Barrios de Pie (una red comunitaria de base) y el grupo político comunista Corrientes Clasista y Combativa. El Centro de Profesionales Farmacéuticos anunció que solicitará a la justicia que declare inconstitucional el DNU. La Confederación General del Trabajo (CGT), el sindicato más grande del país, ya ha presentado múltiples recursos con la misma intención. Como informa Mariano Martín en Alcance, la CGT celebró la semana pasada una reunión de directorio con más de cincuenta sindicatos más, donde comenzó a planificar el resto de su respuesta al DNU. La organización está poniendo por ahora mucho énfasis en su estrategia jurídica para intentar impedir que las medidas surtan efecto, aunque sea parcialmente. También han planeado una huelga general en febrero, que incluirá a los grupos de trabajo existentes de la CGT y de la Unión de Trabajadores de la Economía Popular (UTEP), lo que debería garantizar una fuerte asistencia.
A la reunión también asistieron miembros de la opositora Unión por la Patria. Esta coalición peronista, que actualmente tiene 102 de 257 escaños en la cámara baja del Congreso y treinta y uno de setenta y dos en la cámara alta, tiene en sus manos el destino inmediato del DNU. El malestar entre los partidos independientes que ayudaron a llevar a Milei al poder abre la puerta a una victoria peronista en el Congreso. Si logran reunir los votos para lograr mayorías simples en ambas cámaras, el DNU no se aprobará.
Sin embargo, a pesar de la posibilidad matemática de victoria, queda por ver si esta coalición logrará unir fuerzas con los legisladores antiperonistas. Figuras como Ferraro y Lousteau han expresado su oposición al decreto, en parte debido a las preocupaciones sobre las consecuencias de esta expansión del poder ejecutivo, en caso de que el peronismo regrese al poder en el futuro. Ese miedo puede no ser suficiente para crear un consenso de oposición.
Milei obtuvo apoyo del centro en la segunda vuelta de las elecciones de noviembre precisamente debido a su fuerte sentimiento antiperonista, un grito de guerra capaz de unir a su partido de extrema derecha La Libertad Avanza con la UCR, Propuesta Republicana (PRO) y otros partidos que originalmente se habían unido detrás de Bullrich. para presidente. En la segunda vuelta, se pusieron del lado de Milei frente al candidato peronista Massa, a pesar de que el candidato de extrema derecha se postulaba con una plataforma mucho más extrema que la que hoy promueve por decreto. Una ruptura incluso temporal con la agenda de Milei representaría un cambio marcado en su actitud hacia la administración.
De todos modos, los partidos independientes de la coalición de Milei y las fuerzas de oposición reconocen el mismo peligro: es excepcionalmente difícil organizar una resistencia significativa a este tipo de uso de la autoridad ejecutiva. El precedente que establecería esta orden cambiaría completamente el papel de la presidencia en la democracia argentina. Milei, sin embargo, tiene pocos recursos excepto el poder ejecutivo si quiere implementar las partes de su agenda que más valora. Su La Libertad Avanza sólo ocupa siete de los setenta y dos escaños del Senado. El PRO, estrechamente alineado, sólo tiene seis, lo que deja veintiséis escaños independientes del bloque opositor de treinta y tres. En la cámara baja, el gobierno sólo cuenta con 78 de 257, mucho menos que la coalición peronista.
Esta situación pone de relieve una contradicción fundamental en el corazón de la administración de Milei. Fue elegido presidente de manera decisiva, pero pocas de sus ideas son realmente populares. Llegó a la victoria gracias a una ola de resentimiento hacia las elites argentinas, prometiendo hacer “la casta“pagar por su mala gestión del país durante décadas; esa misma casta dirige ahora su administración. El expresidente Mauricio Macri, el neoliberal que gobernó el país de 2015 a 2019, ha desempeñado un papel integral al dotar al gabinete de Milei de figuras como Bullrich, su exministro de Seguridad, y Luis Caputo, el ministro de Economía que trabajó con Macri para eliminar el El préstamo más grande en la historia del Fondo Monetario Internacional (FMI), un préstamo que ha sido el mayor impulsor de la inflación y el agotamiento de las reservas de divisas de Argentina en los últimos cuatro años. Los partidarios menos militantes de Milei, que lo respaldaron en la segunda vuelta electoral por frustración con la inflación y la mala gestión económica, pueden irritarse con algunas de sus medidas más extremas, lo que hace que legislar en el Congreso sea una perspectiva complicada. La dependencia del DNU, junto con los nuevos protocolos contra los piquetes, pintan un panorama de lo que vendrá en los próximos cuatro años de la presidencia de Milei: si la administración quiere tener éxito en privatizar la industria nacional, eliminar las protecciones laborales y desregular la economía, Tendrá que depender del poder ejecutivo y de la represión.
Por supuesto, ninguna administración puede realmente gobernar únicamente mediante dictados. Milei tendrá que encontrar formas de generar consentimiento y dar cobertura a las fuerzas más “moderadas” del país que también quieren que su programa se implemente. Por ahora, parece que la oficina del presidente buscará legitimar sus impulsos autoritarios bajo el disfraz de necesidad económica. El propio DNU señala: “La gravedad de la [fiscal] La crisis pone en riesgo la supervivencia misma de la organización social, jurídica y política constituida, afectando su normal desarrollo en la búsqueda del bien común”. Bullrich, por su parte, dijo tras la primera implementación del protocolo antipiquetes el miércoles pasado: “Hoy hubo libre circulación en todo el país. . . . La gente podría ir a trabajar tranquilamente y moverse sin problemas”. Si Milei quiere tener éxito en sus intentos de aplastar a la izquierda, este será el camino a seguir: convencer al público de que la represión de las organizaciones, sindicatos y manifestantes de izquierda es necesaria para el bienestar de la economía. Los primeros resultados parecen indicar que el público no está comprando la línea.
En última instancia, el éxito de la respuesta de la oposición dependerá de qué tan dispuestos los partidos independientes como la UCR respalden las ambiciones de Milei. El apoyo del centro podría envalentonar aún más las tendencias autoritarias de la administración. El rechazo también podría llevar al gobierno a depender aún más del poder ejecutivo. Por ahora, la siguiente fase de la lucha depende de los tribunales. Si deciden que el decreto es válido, cambiará no sólo la trayectoria del país durante los próximos cuatro años, sino también la de la propia democracia argentina mucho tiempo después.
Fuente: jacobin.com
