La otra semana, el presidente de Azerbaiyán regañó al secretario de Estado estadounidense, Antony Blinken, por los esfuerzos por restringir la asistencia militar a la dictadura del Caspio tras su asalto al enclave armenio de Nagorno-Karabaj. Si bien las armas y la asistencia de Estados Unidos a Azerbaiyán se han pasado por alto en gran medida, son representativas de cómo la asistencia de seguridad de Washington ha facilitado crímenes de guerra y perpetuado un sistema global construido sobre la aplicación selectiva de los derechos humanos y el derecho internacional. En el caso de Azerbaiyán, la asistencia estadounidense permitió una limpieza étnica a una escala impactante.
Sin embargo, en medio de la protesta pública por la falta de aplicación y la revocación de las condiciones de derechos humanos en la asistencia militar a los aliados de Estados Unidos, desde Turquía hasta Arabia Saudita e Israel, una decisión reciente del Senado de suspender la asistencia militar a Azerbaiyán marca un paso sin precedentes hacia la aplicación de los derechos humanos. Las normas y la supervisión del Congreso estuvieron ausentes durante mucho tiempo de la política exterior estadounidense.
El mes pasado, Azerbaiyán invadió Nagorno-Karabaj (también conocido como Artsaj), expulsando por la fuerza a toda su población indígena armenia, con la ayuda de la asistencia de seguridad de Estados Unidos. Como consecuencia directa de la impunidad que Washington ha otorgado a Bakú, Azerbaiyán amenaza ahora con nuevas acciones militares contra Armenia, un riesgo reconocido recientemente por el secretario Blinken.
Azerbaiyán no siempre ha disfrutado del tipo de impunidad que disfrutan otros receptores de asistencia militar estadounidense. A principios de la década de 1990, a Azerbaiyán se le prohibió recibir ayuda estadounidense de conformidad con la Sección 907 de la Ley de Apoyo a la LIBERTAD, que suspendió todas las formas de ayuda a Azerbaiyán a la luz de su agresión contra civiles armenios durante la Primera Guerra de Nagorno-Karabaj.
Si bien esta prohibición aún está en vigor, tras los ataques del 11 de septiembre ha estado sujeta a una exención de seguridad nacional, una herramienta muy familiar que ha otorgado al presidente de Estados Unidos una amplia discreción sobre la asistencia militar, sin estar sujeta a la supervisión del Congreso ni a la condiciones de derechos humanos ignoradas durante mucho tiempo exigidas por las Leyes Leahy y la Sección 502B de la Ley de Asistencia Exterior.
En un intento por obtener el apoyo de Azerbaiyán para la invasión estadounidense de Afganistán en 2001, la exención de la Sección 907 permitió canalizar cientos de millones de dólares al gobierno a través de lucrativos contratos de defensa y asistencia de seguridad. Esto no ha hecho más que intensificarse en los últimos años, ya que Washington justifica ahora su apoyo acrítico a Azerbaiyán como necesario para asegurar su papel como proveedor de energía alternativa para Europa y baluarte regional contra Rusia e Irán.
A pesar de la promesa de campaña del presidente Joe Biden de recortar la ayuda militar a Azerbaiyán después de su ataque a Nagorno-Karabaj en 2020, su administración ha reautorizado dos veces la asistencia a Bakú, incluso frente a una fuerte oposición del Congreso. Estas exenciones han continuado a pesar de la tortura y ejecución de prisioneros de guerra armenios por parte del gobierno de Azerbaiyán, los abusos de derechos humanos y los crímenes de guerra contra civiles, y un bloqueo humanitario que precipitó la limpieza étnica de Artsaj. Washington tuvo todas las oportunidades para evitar que se desarrollara esta crisis humanitaria y de seguridad, pero en cambio optó por envalentonar a Azerbaiyán recompensando su comportamiento con asistencia de seguridad.
Azerbaiyán es un caso instructivo del abyecto fracaso de la actual política estadounidense. La asistencia incondicional a Azerbaiyán no sólo otorgó a Estados Unidos poca o ninguna capacidad para influir o limitar el comportamiento de Bakú: la falta de condiciones para la asistencia a Azerbaiyán dio luz verde a su gobierno de que no enfrentaría repercusiones materiales por sus derechos humanos. abusos, envalentonando su comportamiento. Las ventas de armas estadounidenses ni siquiera han disuadido a Azerbaiyán de comprometerse con sus rivales estadounidenses, mientras Bakú continúa ampliando sus asociaciones energéticas con Rusia e Irán.
El apoyo de Washington a Azerbaiyán indicará a otros receptores de asistencia militar estadounidense que seguirán enfrentando cero responsabilidad por sus acciones, a pesar de la promesa de Biden de garantizar que los autócratas “paguen el precio” de su agresión. Además, la política imprudente de Washington amenaza con desestabilizar aún más la región al alentar a los especuladores de la guerra a seguir el ejemplo de Washington: Turquía cerró un importante acuerdo de armas con Arabia Saudita en julio e Israel vendió armas a Azerbaiyán utilizadas para perpetrar horribles abusos contra los derechos humanos contra armenios en Artsaj al mismo tiempo que perpetra sus propios crímenes de guerra desmedidos en Gaza.
Inmediatamente antes del ataque de Azerbaiyán a Nagorno-Karabaj, funcionarios estadounidenses afirmaron que “no tolerarían ningún intento de limpieza étnica” por parte de Azerbaiyán. El hecho de que Washington no responsabilice a Azerbaiyán después de que violó esta línea roja sólo alentará una mayor agresión mientras Bakú mira hacia el territorio soberano de Armenia. También socavará cualquier confianza que alguien pudiera haber tenido aún en la voluntad de Washington de defender los derechos humanos. Envía una señal clara a otros receptores de asistencia militar estadounidense involucrados en abusos contra los derechos humanos, desde el implacable ataque de Turquía contra las comunidades kurdas en el norte de Siria e Irak, hasta las medidas enérgicas de Arabia Saudita en el país y su asesinato masivo de refugiados y destrucción de Yemen, hasta la guerra de Israel. ataques indiscriminados contra civiles palestinos en Gaza, lo que aumenta el riesgo de conflictos que podrían afectar a toda la región.
Ante una considerable presión pública y del Congreso, la administración Biden ha declarado públicamente que no tiene intención de renunciar a las restricciones a la asistencia militar a Azerbaiyán. Pero la aprobación unánime de la Ley de Protección Armenia por parte del Senado el mes pasado va un paso más allá, al prohibir al ejecutivo ejercer su autoridad de exención durante un período de dos años. Si la Cámara de Representantes lo promulga, esto marcaría un paso sin precedentes hacia la aplicación de las normas de derechos humanos y la supervisión del Congreso de la asistencia de seguridad estadounidense en una rara reprimenda a la política exterior estadounidense, impulsada por la acción de base.
El pacto fáustico de Washington con algunos de los gobiernos más abusivos del mundo ha producido los mismos resultados que supuestamente busca evitar y permite imprudentemente la limpieza étnica de los armenios de Artsaj. El voto unánime del Senado para hacer cumplir las condiciones de derechos humanos en la asistencia a Azerbaiyán no es sólo un paso hacia la justicia para las víctimas de la agresión genocida de Azerbaiyán: marca una victoria importante en el esfuerzo por frenar la extralimitación del ejecutivo, poner fin a la práctica de alimentar incendios regionales furiosos, y detener el apoyo material de Estados Unidos a crímenes de guerra.
Fuente: jacobin.com
